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[晨会]5月13日研究所机构看多指数振荡至18%

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  原标题

1个政党的执政业绩与施政方略紧密相关,1个国家的发展状况与战略运筹密切相联。习近平同志指出:“战略问题是1个政党、1个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”作为1个富有战略眼光的党,我们党高度重视治国战略方略的谋划运用。毛泽东同志讲过,领导工作要有“战略头脑”“拿战略方针去指导战役战术方针”,否则“1着不慎,满盘皆输”。回顾历史,我们党总是根据不同历史时期的目标任务,提出清晰明确的战略。从新中国成立初期开始,我们党就制定和实施5年计划,迄今为止已经推出13个5年计划或规划。改革开放以来,从“4个现代化”到“3步走”,从“两个文明”“3位1体”到“4位1体”“5位1体”,都体现了我们党发展思想和发展战略的递进展开,都对各个时期党和国家全局工作发挥了重要引领作用。

问题是时代的声音,战略是对问题的回应。党的108大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业长远发展,把握时代和实践提出的新课题新要求,不断深化全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项部署,提出和确立了“4个全面”战略布局。“4个全面”战略布局体现了历史逻辑与时代逻辑、理论逻辑与实践逻辑的有机统1,体现了以习近平同志为核心的党中央宽广的政治视野和强烈的历史担当,成为新的历史条件下我们党治国理政的总方略。

“4个全面”战略布局回答了新的历史条件下治国理政的紧要问题和根本问题

治国理政方略或现代化建设中治国理政的特点和规律,从1定意义上说,是围绕发展目标及其动力、平衡力、主导力来展开的。确立科学的目标愿景是进行战略构建的基础和前提,而动力、平衡力、主导力又从动能释放、协调有序、资源力量统筹等方面保证目标愿景的顺利实现。因此,只有解决好实现什么目标和以什么为动力、以什么来平衡、以什么去主导等关键问题,才算得上成功有效的战略方略。这不仅是世界各国特别是发达国家赢得发展主动的基本经验,也已为我国发展实践尤其是改革开放以来的成功实践所证明。

现在,许多人在探讨“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”这1重大命题,分析我国“发展起来后”进入新的转型期的诸多矛盾,分析我国“走近世界舞台中心”所面临的种种严峻挑战。实际上,贯穿于这些矛盾和挑战之中的,还是把握正确目标、释放发展活力、保持和谐稳定、有效调动和整合力量等紧要问题。“4个全面”战略布局明确了战略目标,即全面建成小康社会,这自然也是同第2个百年目标和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴等长远目标联系在1起的;明确了动力来源,即全面深化改革,这必将加快推动调整生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不相适应的方面,进1步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力;明确了维护社会和谐稳定的重要支撑,即全面依法治国,这是为现代社会治理所证明的、实现国家长治久安的必然要求;明确了领导力量和主导力量,即通过全面从严治党,更好发挥党的领导核心作用,这是拥有13亿多人口、56个民族的发展中大国同心协力沿着正确道路前进的可靠保证。可以说,“4个全面”战略布局抓住了治国理政的关键要素和核心要义,抓住了治国理政的重点领域和主攻目标,体现了我们党治国理政方略与时俱进的新创造和新发展。

“4个全面”战略布局对新的历史条件下治国理政进行了系统谋划和顶层设计

任何1个好的治国方略和谋略,都是1种通盘的设计和考量,都是综合考虑主客观条件、进行总体谋划的结果,各方面因素考虑得愈系统全面就愈有效。“4个全面”战略布局紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个治国理政的时代主题来谋划,直面当今世界和当代中国发展给党和国家提出的重大课题,对新的历史条件下治国理政进行了全方位、全景式的系统谋划和顶层设计,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域。其中,每1个“全面”也都是系统布局,都关系党和国家的整体发展;各个“全面”又相互贯通,共同支撑起中国特色社会主义事业全局。“4个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,抓住了党和国家事业发展中的主要矛盾,是坚持和发展中国特色社会主义的总纲。把握了“4个全面”,就能提纲挈领、纲举目张,带动党和国家各项事业大提升大发展。

分析思考“4个全面”战略布局的系统性,还要充分认识全面从严治党在其中的独特地位和作用。全面从严治党同我国的政治制度和政治优势相衔接,更加鲜明地强调执政党自身建设,更加注重发挥党的领导核心作用,构成“4个全面”战略布局的重要内容。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的自身状况如何、执政能力和执政水平如何,直接关系国家战略目标和战略利益的实现,直接关系人民的福祉和民族的命运。正因如此,我们要从更高站位来思考全面从严治党问题。要说特色和优势,这是我们党治国理政的鲜明特色和优势;要说理论和实践创新,这是我们党治国理政的重要创新。从这个意义上讲,深入推进全面从严治党,弘扬党的自我革命精神,保持党的先进性和纯洁性,维护党的集中统1领导和党中央的权威,是贯穿“4个全面”战略布局的关键中的关键,是具有特殊重要意义的方面。

“4个全面”战略布局在新的伟大实践中彰显强大的引领力和统摄力

新的思想理念和战略方略,最终要靠实践来检验。党的108大以来,我们党、国家和军队面貌焕然1新,党心、军心和民心极大凝聚,这些都离不开“4个全面”战略布局的强大引领。为什么在国际金融危机深层次影响持续发酵、世界经济深度调整之时,中国经济仍能保持中高速增长,并为世界经济注入“中国红利”?为什么在国际社会乱象加剧、不少转型国家1蹶不振的大背景下,中国风景这边独好,能够保持社会政治总体稳定?为什么具有近百年历史、作为当今世界最大执政党的中国共产党,能够在革故鼎新中不断焕发生机?为什么以党的领导为基础的“中国制度”能够保持强大生命力?这些现象背后,起作用的就是“4个全面”战略布局的强大威力。中央党校有1个“两带来”教学制度,即要求学员在参加培训时带来1个本地区本部门人们关心的社会热点问题,带来1个希望解答的深层次思想理论问题。据1些学员反映,党风政风、惩治腐败、社会公正、政治认同等热点问题过去很容易成为社会关注的焦点,现在虽然仍不同程度地存在,但集中度、关注度明显下降。这在1定程度上表明了“4个全面”战略布局的实际成效,表明了这1战略布局强大的实践引领力和统摄力。

当然,任何战略方略的实施,都是1个总体稳定和动态优化相统1的过程。推进“4个全面”战略布局也有1个在实践中把握“不变”与“变”的辩证法问题。“不变”,就是除非战略环境发生重大改变,总体战略目标、战略方向、战略重点等要持续深入推进和保持相对稳定,因为如果这些变了就失去了战略本身的意义。“变”,就是指1些具体内容、具体举措、具体部署要随着环境条件和社会实践的变化不断完善和优化。比如,在全面建成小康社会目标即将实现的情况下,如何进1步明确到本世纪中叶的未来30年乃至更长时间的各个阶段的发展目标及其具体路径;在经济增长传统优势减弱、下行压力加大的情况下,如何适应经济发展新常态、落实好新发展理念、加快促进新的经济增长动力形成;在社会快速转型、各种矛盾叠加的情况下,如何推进社会治理创新、提高社会治理的水平和成效;在中国与世界联系日益紧密、国内问题与国际问题相互交织的情况下,如何强化国家的安全保障,更好保证领土、领空、海洋、网络安全等,都需要在与时俱进中完善相关的政策措施。

“4个全面”战略布局是我们党立足新的历史方位、把握运用治国理政规律的重大创新成果,已经并将继续引领中国开辟新的更为广阔的发展前景。党和国家事业千头万绪,各领域的工作不尽相同,但都要以此为总揽、为总纲,在围绕全局要求、紧密联系实际中深化落实,更好地发挥治国理政总方略的统摄和带动作用。

(作者为中央党校副校长)

《 人民日报 》( 2017年03月30日 07 版)

开栏语:为迎接党的109大胜利召开,持续传播自治区党委贯彻落实108届6中全会、第2次中央新疆工作座谈会、习近平总书记参加102届全国人大5次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神,坚持党中央的治疆方略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,多措并举、多管齐下,社会大局保持总体稳定,经济平稳健康发展,人民生活持续改善,民族团结巩固发展。本网策划推出“组合拳”系列主题报道,以小切口反映大主题,推出反映新疆社会稳定、经济发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、文化繁荣、教育进步、科技创新、对口援疆、生态文明的大好局面的系列组合稿件,在网上掀起心系109大、盼望109大、迎接109大的热烈氛围。

新疆亚欧网讯(记者李捍东葛惠芹报道)新疆局势事关全国改革发展稳定大局,事关祖国统1、民族团结、国家安全,事关实现“两个1百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。“第2次中央新疆工作座谈会提出的这‘3个事关’,把新疆的重要性提高到前所未有的高度。”《新疆日报》特约评论员朿迪生说。

时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。如今的新疆,产业有导向,就业有保障,短板在补齐,基础在夯实,城镇化在推进,民生在改善,正向着社会稳定和长治久安总目标稳步迈进。

当新疆的历史车轮不断前行时,俯瞰天山南北的沧桑巨变,怎不叫人心潮澎湃、感慨万千!下面,本网记者将通过系列组图来展示社会稳定、经济繁荣、各民族大团结的大好局面:

(1)社会稳定之各民族大团结篇

图说新疆之社会稳定篇

昌吉学院支教老师在拜城县亚吐尔乡古勒阿塔麻扎村幼儿园和孩子们合影留念(资料片)。

图说新疆之社会稳定篇

6月2日,“爱心妈妈”库尔班娜依·斯迪克(左)与老人狄云芳跳起民族舞蹈。当日,精河县大河沿子镇呼和哈夏北村“爱心妈妈”团队带着慰问品来到镇上的夕阳红公寓,开展“民族团结1家亲”联谊活动。

图说新疆之社会稳定篇

6月9日,为期3天的高考工作结束了,也为志愿者联盟开展的“2017爱心送考” 公益活动画上圆满句号。

图说新疆之社会稳定篇

雅玛里克山1隅,邵清德和帕提古丽是210几年的邻居,帕提古丽经过老邵的店,总要进来聊聊家常。

(2)社会稳定之城乡巨变篇

图说新疆之社会稳定篇

穿城而过的多浪河,滋润了阿克苏这座城市。2015年9月,阿克苏地区启动阿克苏河生态治理工程。

图说新疆之社会稳定篇

  叶城县园艺场安居富民小区外景(资料片)。

图说新疆之社会稳定篇

  改造后的喀什老城1角。

图说新疆之社会稳定篇

  5月14日,兵团第1师10团翠湖雅居1角,宛若江南小城。

图说新疆之社会稳定篇

  5月8日,被绿树成荫的北山坡环绕的阿图什市。

(3)社会稳定之经济繁荣篇

图说新疆之社会稳定篇

  5月9日,停放在伊尔克什坦口岸海关监管库的拖拉机。

图说新疆之社会稳定篇

  5月17日,位于库车经济技术开发区的中国石化塔河炼化有限责任公司夜景。

图说新疆之社会稳定篇

2月6日,兵团第2师29团新兴纺织有限公司工人在生产准备销往佛山的精细纱。春节大假刚过,该公司便组织工人复工生产,赶制订单任务,每天通过物流对外发出的货物就有30多吨,迎来新年开门红。

图说新疆之社会稳定篇

  5月20日,喀什海关工作人员在喀什机场查验进出口货物。

图说新疆之社会稳定篇

5月19日,员工在阿克苏纺织工业城(开发区)华孚色纺股份有限公司生产车间操作细纱机。该工业城现已入驻50多家纺织服装企业,成为吸纳当地富余劳动力就业的重要平台。今年工人数量预计超2万人。

图说新疆之社会稳定篇

  货车行驶在南疆铁路线上(资料片)。

图说新疆之社会稳定篇

6月10日12时,随着1声汽笛长鸣,满载1160吨浓缩果汁首次乘坐全冷藏集装箱专列,缓缓驶出霍尔果斯铁路货运站,奔赴4500公里外的杭州北火车站。

(4)社会稳定之文化旅游篇

图说新疆之社会稳定篇

6月10日,2017中国环塔(国际)拉力赛暨中国汽车越野锦标赛新疆分站赛在“口岸城市”--塔城市拉开帷幕。

图说新疆之社会稳定篇

6月8日,音乐剧《黑眼睛》北京首演新闻发布会,在北京市富力万丽酒店正式召开。

图说新疆之社会稳定篇

  5月17日,乌什县依麻木镇居民古丽尼沙汗·马木提在家迎接到访的客人。

图说新疆之社会稳定篇

  5月12日,和田市夜市上的歌舞表演,吸引着南来北往的游人驻足观赏。

图说新疆之社会稳定篇

6月7日,7旬著名书法家张柱堂书画家1行赴自治区民政厅驻阿瓦提县乌鲁却勒镇库木艾日克村工作队慰问,被传为佳话。

图说新疆之社会稳定篇

6月7日上午,在国家体育总局航管中心主任贾冰的庄重宣布下,第103届全运会航空模型预选赛暨2017年全国航空航天模型锦标赛在克拉玛依市体育馆隆重开幕。

图说新疆之社会稳定篇

5月29日,游客在乌什县燕子山景区游玩。夏季到来,乌什县燕子山景区吸引了众多游客。

(5)社会稳定之惠民工程篇

图说新疆之社会稳定篇

6月8日,伊宁县胡迪亚于孜镇喀格勒克村村民在新建的文化小广场休憩。该县今年计划投资5.7亿元建设包括11个村级文化活动室、108个双语幼儿园、53个村级卫生室等在内的民生项目,部分项目已陆续投入使用。

图说新疆之社会稳定篇

博乐市顾力木图街道友谊社区居民在小区广场跳健身操。该社区利用政府专项资金美化各小区的环境,同时将规模较小的小区通过统1物业管理的方式,更有效地服务社区居民(资料片)。

图说新疆之社会稳定篇

6月6日,264名来自喀什、和田地区的城乡富余劳动力抵达乌鲁木齐。据自治区国资委业绩考核与分配处处长马志刚介绍,今年,16家自治区国资委监管企业和16家中央驻疆企业共计开发1万余个岗位,用于接收喀什、和田城乡富余劳动力转移就业,目前已经转移了5批5069人,其余岗位将于6月底前陆续完成转移接收。

图说新疆之社会稳定篇

23日下午,在疏勒县工业园区,山东如意纺织产业园项目5万平方米的生产车间里,技术人员正在紧张地调试设备。

党的108届3中全会明确提出,混合所有制经济“是基本经济制度的重要实现形式”“积极发展混合所有制经济”。去年底召开的中央经济工作会议进1步指出,“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”。混合所有制改革是社会主义市场经济体制下的企业制度创新,也是供给侧结构性改革的重要内容,有利于激发国有企业的内生动力和活力,培育壮大市场竞争主体,提高全要素生产率。推动混合所有制改革,应在以下4个方面有所突破。

突破所有制鸿沟,解决“与谁混合”的问题。国有企业推进混合所有制改革,目的是促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,实现国有资本、集体资本、非公有资本等取长补短、相互促进、共同发展。实践中,应坚持分类推进国有企业混合所有制改革。比如,对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,应大力推进混合所有制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化;对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,应在保持国有资本控股地位的同时,支持非国有资本参股;对于具备条件的公益类国有企业,也可以推行投资主体多元化,还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。

突破“甩包袱”心态,在改革发展潜力大的领域深入开展混合所有制改革。去年底召开的中央经济工作会议提出,混合所有制改革要“在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。这些领域都属于民营资本参与意向较高的领域,能够吸引民营资本广泛参与,改革发展潜力巨大。但如果国有企业抱着“甩包袱”的心态,只将前景不好、需要调整退出的资产拿出来参与混合所有制改革,不仅不利于激发民营资本的参与热情,也难以深入推进改革。

突破充分竞争行业和领域国有资本“1股独大”的障碍,加快形成有效制衡的公司治理结构。股权结构是公司治理的基础。对于身处充分竞争行业和领域的国有企业来说,如果国有资本“1股独大”、其余股东小而散,这样的股权结构难以形成良性的内部制衡机制,也不利于解决政企不分、政资不分等问题。因此,要突破国有资本“1股独大”的障碍,建立多元、明晰的产权结构,加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的公司治理结构。

突破国有经济和民营经济相互对立的思维误区,形成共赢格局。党的108届3中全会明确指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”国有经济和民营经济良性竞争、相互协作、共同发展,才是我国经济的基本特征。在混合所有制经济发展中,国有资本和民营资本相互融合,既可扩大民间投资、推动经济发展,又可加快形成“你中有我、我中有你”的利益共同体,形成优势互补,提升企业竞争力。

但也应看到,混合所有制改革不是“1混就灵”。要想取得显著成效,还需探索建立市场导向的选人用人和激励约束机制,使企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。更为重要的是,必须坚持党的领导、扎紧制度的笼子,防止国有资产流失。

国家开发投资公司成立20多年来,通过在各级企业建立起多元化的股权结构、采取多种形式进行混合所有制改革,打造了1批有竞争力的国有控股投资企业。近10多年来,国家开发投资公司的资产增长了8倍,年均利润增长25%左右。实践表明,推进国有企业混合所有制改革能够增强企业活力、提高企业竞争力,不但有利于国有资本保值增值,也能更有效发挥国有资本的控制力、影响力和带动力。

(作者为国家开发投资公司董事长、党组书记)

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